《明治宪法》即《大日本帝国宪法》，是日本基于近代立宪主义而制定的首部宪法。这部宪法公布于1889年（明治22年）2月11日，并于1890年（明治23年）11月29日执行。

《明治宪法》体制下，天皇居于该宪法的中枢肠位，掌抓国度大权。其下有内阁、帝国议会、枢密院和军部这四大撑持机构，辅弼天皇，代天皇哄骗其立法、行政、军事大权。

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迷水商城一、内阁

日本于1885年末撤销了太政官制，确立起了内阁轨制。1885年12月22日，第一届内阁总理大臣伊藤博文基于《内阁权柄》构成了第一任内阁。

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伊藤博文，日本长州藩诞生（今山口县西北部），政治家，九元老之一，立宪政友会首创东说念主，明治宪法之父。同期，他亦然日本第一任内阁总理大臣、枢密院议长、贵族院院长，首任韩国总监。

（一）内阁的性质和地位

内阁是天皇制下的最高国度行政机关，是代天皇哄骗国度行政权的执行机关。内阁通过在世界界限内组织一系列的行政不留步履，贯彻天皇的相识。明治宪法第五十五条章程“国务大臣辅拥天皇而负其拖累；凡法律、命令及关系国务之敕诏，须有国务大臣之副署”。从字面上看，内阁对于法律、命令等方案有批准权，如果内阁不但愿某个方案通过，不错不副署。然则在践诺运用中，由于明治宪法第十条章程“天皇章程行政部门之官制及文武官员之俸给，任免文武官员”，而内阁中的国务大臣都是该条所述的文武官员，因此，第五十五条第二款不错说是陈列。由此可见，相对于天皇的全都统帅权，内阁处于附属地位。

（二）内阁的构成和任期

阐述1885年12月颁布的《内阁权柄》和1889年12月颁布的《内阁官制》章程，内阁由内阁总理大臣(首相)、各省大臣以及通知官长、法制主座构成。内阁的直属机关包括内阁通知官局、纪录局、内阁文库、管帐局、官报局、修史局、法制局和赏勋局。内尊驾辖外务、内政、大藏、陆军、舟师、司法、文部、农商、递信等省。

内阁并无固定任期。《明治宪法》中并未提到“内阁”、“内阁总理大臣”等词语，只在第五十四条、第五十五条、第五十六条提到“国务大臣”的内容。这种情况是由于《明治宪法》章程了天皇对文武大臣的任免权，内阁的更替是天皇的权力事项。这种权力机制使得内阁固定任期轨制酿成不可能。宪法制定者在解释这一情况时说：“大臣对国法负有拖累，而裁制其责者乃君王而非东说念主民，因为君王领有国度的主权……故大臣对君王负平直拖累，而对东说念主民负有曲折拖累……政治拖累的效劳应该是退职或是被免职。”

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阐述《明治宪法》的章程，包括内阁总理大臣在内的文武官员，均有天皇任免。然则，阐述天皇一般情况下不参政的原则，这项权力大部分飘浮到元老、重臣和枢密院手中。《日本近代史小辞典》中对于元老的界说，元总是辅弼天皇，对关键事务的方案具有弘远影响力的政治家。元老专指黑田清隆、伊藤博文、山县有一又、桂太郎、西园寺公望等九位高层政治家。当一届内阁倒台或是残忍总离职时，新的内阁总理大臣的东说念主选最初由元老和枢密院提名，或是由前任总理大臣保举，经元老和枢密院应允后再上报天皇批准。其后在元老们接踵死一火后，便由重臣会议取代了元老的这项权力。从日本第一届内阁开动至1937年元老西园寺公望辞去保举后续首相之责为止，日本共资格了三十二届内阁，其中有二十八届内阁总理大臣是经元老和枢密院平直保举或是曲折征求元老和枢密院应允才产生的。

从原则上讲，组阁应由内阁总理大臣肃肃。但元老、重臣、枢密院不仅决定了内阁总理大臣东说念主选，而且通过各样阵势平直曲折地扰乱组阁，他们或是对阁员的选任施加影响，或是对内阁的气势设法转圜，就怕则平直利用天皇侧近强行“奏荐”，在内阁安插心腹，为投入内阁事务埋下伏笔。

（三）内阁里面指导体制

内阁里面，内阁总理大臣与其他国务大臣都平直对天皇肃肃，各大臣之间关系对等，不存在曲折级，互相之间也不负连带拖累。内阁议事，实行举座阁员一致原则，总理大臣无权独断。伊藤博文在《宪法义解》中指出：“盖总理大臣（首相）与各省大臣均有圣上选任，是以各大臣之进退，尽由圣上睿虑。首相不成摆布各相，各相也不系属于首相。”

（四）内阁的权柄

阐述《内阁权柄》章程，内阁领有如下权柄：

1，残忍法案权

2，制定国度预算、决算案

3，决定是否与异邦坚强协议以偏执他要紧国际事务

4，颁布行政法令

5，制定官制以及关系轨则的命令；决定敕任官以及方位仕宦的任免

二、帝国议会

（一）帝国议会的性质和地位

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帝国议会是日本的最高立法援手、议政和监督机构。《明治宪法》第五条章程“天皇依帝国议会之协赞哄骗立法权”。可见，帝国议会不是国度立法机关，它只是是立法援手机关。

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日本画:日本帝国议会

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（二）帝国议会的构成和任期

帝国议会实行贵族院和众议院两院制。贵族院由阐述贵族院令章程的皇族、华族及敕任议员构成。众议院由阐述选举法章程的公选议员构成。众议院议员由年满25岁以上，纳平直税15元以上的男性国民选举产生。《明治宪法》第三十六条章程“任何东说念主不得同期为两院之议员”

帝国议会中，贵族院不终结，是以多半贵族院议员是终生任职。阐述《众议院议员选举法》章程，众议院议员的任期为4年，期满后要重新进行选举。日本众议院被命令终结时，贵族院应同期停会。众议院衔命终结后，要选举新议员，并须于终结之日起五个月内召集日本众议院会议。

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在大日本帝国宪法下，与贵族院共同构成日本的帝国议会。

（三）会议轨制

阐述《明治宪法》章程“帝国议会每年召集；帝国议会以三个月为会期，遇有必要时，应以命令延长之；遇有临时艰苦需要时，应召集常会除外之临时会议。临时会议之会期依命令章程之；帝国议会开会、闭会、延长会期及停会，须两院同期实行。”

两议院非以其议员总额三分之二以上出席，不得开动议事和进行表决；两议院之会议公开举行，但依政府之要求或该院之决议，得举行私密会议；国务大臣及政府委员，不管何时均得出席各议院会议及发表见地。

（四）权柄

1，法律应允权

2，残忍法案权

3，财政预算监督权

4，宪法修改残忍的议事权

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5，弥漫之夜对内阁施政想法的质询权

6，上奏权和建议权。

三、枢密院

（一）枢密院的性质和地位

枢密院是天皇的政治咨询机关，是天皇关系行政及立法事项的最高咨询人府。

由于《明治宪法》第三条章程“天皇皎白不可侵扰”，因此天皇被藩阀元老推到了“神”的位置。行动“神”的天皇被这些实权派阻滞在了中枢权力之外。天皇既不到内阁议政听政，也不到帝国议会参与政治监督。总共的要紧国务的决定不是由内阁平直上报天皇，而是上报枢密院。因此，枢密院成为那时日步地实上的最高方案机构。

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1886年6月，明治天皇在枢密院会议上审议宪法草案，右侧直立者为伊藤博文。

（二）构成和任期

枢密院由枢密院议长、副议长、咨询人构成。枢密院成员均由天皇亲身任命。在践诺情况中，这些枢密院成员大多由元老、藩阀实权东说念主物担任。很厚情况下，内阁总理大臣卸任之后也会来枢密院的任职。

枢密院任期由无尽，由天皇裁定。

（三）权柄

枢密院肃肃以下几方面事项的咨询：

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1，对宪法和关系隶属法律的解释

2，对宪法和关系隶属法律的修改草案

3，关键命令

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4，关系怀法的制定、现行法律的废止和修改

5，与海外沟通的协议

6，关系行政和行政组织的计算

7，关系预算和管帐方面的关键事项

四、军部

（一）军部的性质和地位

军部是以军事机关为中枢，掌抓甩掉元戎府、照管本部、军令部等关键军事机关的队列表层东说念主物构成的把持国度军事，何况在政治上与内阁、议会分庭抗礼的迥殊政治势力。

（二）军部的构成

军部由元戎府、照管本部、军令部、陆军省、舟师省、关东军偏执他军事机关的将校构成。元戎府是阐述宪法成立的天皇最高军事咨询人机关，为军事方案出盘算策。照管本部和军令部分歧是陆军最高军令机关和舟师最高军令机关。元戎府、照管本部、军令部在得天皇应允情况下，不错决定军事计算和军力调遣。

（三）权柄

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《明治宪法》第十一条章程“天皇统帅陆舟师”，第十二条章程“天皇章程陆舟师编制及常用兵额。可见，队列的统帅权、编制权不同于法国式，它不属于行政权。天皇是口头上的队列最高统帅，践诺的具体事务则有元戎府、照管本部、军令部等军事机关肃肃。

军部因以下三个特权而成为一股弘远的政治势力。

1，颓落统帅权。

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军令权是平直动用和教唆队列的权力。军政权主若是指军事行政治务的不停权，包括队列行政不停、部队建造、解说考验、兵役、动员、兵器装备和后勤等事务。法国领受的等于将军令权和军政权救济置于政府行政权之下进行不停的阵势。而日本领受的是军令权和军政权分离的阵势。

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1872年，日本在太政官制下设陆军省和舟师省。这时的军令军政权均在行政权掌控下。1878年12月，天皇颁布了《照管本部条例》，将陆军省下照管局改为照管本部，从陆军省中颓落出来，成为了直属于天皇的陆军军令机关。1893年，天皇颁布了《舟师军令条例》，将原隶属于舟师省的照管部分离出来，成为舟师军令部，同照管本部相通，成为直属于天皇的舟师军令机关。同期颁布《战时大本营条例》，章程在战时树立由天皇平直统帅的最高统帅部——战时大本营，行动教唆战时日本陆舟师的最高军令机构。至此，军部获得颓落统帅权。

2，军部大臣现役武官制。

1900年5月，军部修改了陆舟师省令，在《陆舟师省职员表》中明文章程，陆舟师大臣由现役大将或中将担任，次官由现役中将或少将担任。陆军大臣和舟师大臣不错平直向天皇请辞。在这一轨制下，由于陆军大臣和舟师大臣必须是现役武官，而现役武官的东说念主事权在军部手中。是以，陆军大臣和舟师大臣成为了军部在内阁中的代表。军部通过甩掉陆舟师大臣曲折地掌抓着内阁的命根子。当军部和内阁发生矛盾时，军部通过指使陆舟师大臣平直向天皇请辞，同期终止保举下任陆舟师大臣，以致内阁不竣工，这么内阁只可集体离职。这种倒阁时候的运用案例在日本近代史上比比王人是。1912年，一经领有19个师团的日本陆军要求增设两个师团，但那时的国度财政根底不成骄傲扩军需求，因此西园寺公望内阁赐与终止。陆军大臣上原在莫得奉告西园寺首相的情况下，平直向天皇请辞。随后，军部拒不保举陆相，导致西园寺内阁因内阁不竣工，几天后便倒台了。这件事被称为“军阀鸩节欲阁事件”。这一轨制，为1936年二二六兵变后军部甩掉内阁，成为践诺上的日本最高权力机关创造了有益条款。

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西园寺公望，日本京都东说念主，政治家，九元老之一，日本民主终末的守护者。伊藤博文悠然门生，20世纪初期与山县有一又的弟子桂太郎轮流出任首相，史称“桂园期间”。

3，帷幄上奏权

帷幄上奏权是指军部的照管总长、军令部长、元戎府成员、陆军大臣、舟师大臣等东说念主不错欠亨过内阁，平直向天皇报告和讲述。陆舟师当局制定军事计算，由照管总长和军令部长上奏天皇，天皇向军事商议院咨询并批准。再由陆、舟师大臣向内阁总理大臣讲述，将计算交由内阁通过。

结语

《明治宪法》下的四大撑持机构，在日本政治中所起到的作用和所占据的位置在不同的时间亦然不相通的。在藩阀元老期间，藩阀元老们主理的枢密院、元老会议、帝国议会中的贵族院和内阁成为了日本的权力中心。在政党民主政治时间，帝国议会的子民院和内阁是中心。而在藩阀元老们冉冉无力主理政局时，军部上台，操控内阁，成为国度权力中心。《明治宪法》下的四大撑持机构，守护了天皇制的发展，但也恰是因为这种权责不解，行政权很少受到灵验监督，军权难以受到议会和内阁节制的情况，使得日本军部的势力日趋延迟，最终力压其他撑持机构，一家独大，导致了日本走上了军国主义的说念路。

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